全球單體輸配能力最大、換熱能力最強的長輸管網供熱工程正式投運 ——本項目由大岳提供咨詢服務

12月14日，中央氣象臺繼續發布寒潮、大風、暴雪、冰凍預警，其中包括最高等級的寒潮橙色預警，以及時隔10年再發的冰凍預警。該輪強寒潮影響下，內蒙古中西部地區有大到暴雪，日降雪量存在極端性，地區最低氣溫有可能達到或者接近歷史同期極值。而此時室外的冰天雪地與市內流淌的暖流則形成了鮮明對比。由大岳咨詢提供咨詢服務的托克托電廠至呼和浩特市長輸供熱管網特許經營項目自11月中旬投運以來，呼市燃熱集團和長輸公司將清潔、穩定、高質量的熱源從全球最大的托克托火電廠送至內蒙古自治區首府的千家萬戶，讓這個冬天“不那么冷”。

近年來，國家高度重視大氣污染防治工作，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局。本項目作為內蒙古自治區和呼和浩特市兩級大氣污染防治及供熱重點工程，自2016年正式啟動前期工作以來，耗時7年完成項目可行性和必要性論證、技術方案論證、實施模式論證、投融資模式論證、招投標工作、施工和試運營工作。

項目總投資70.45億元，包括建設長輸管網68.4公里、市區配套管網36.5公里、2座中繼泵站和1座隔壓換熱站。是全球單體輸熱距離最長、輸配能力最大、供熱管徑最大、換熱能力最強、施工進度最快、質量管控挑戰最大的熱電聯產長輸供熱工程。

項目建成當年可提供2000萬平方米以上的供熱，預計到2027年通過大溫差技術達產后可提供9100萬平方米的供熱。達產后項目每年可節約燃煤113.2萬噸，節約天然氣67536萬m3，減少CO2排放量339.4噸、SO2排放量3435.8噸、NOx排放量6222.7噸、粉塵顆粒物排放量1109噸，為國家“雙碳”戰略貢獻呼和浩特力量。

項目建成后，可直接提升呼和浩特市安全供熱能力，從根本上解決呼和浩特市長期以來清潔熱源不足，現有電廠“小馬拉大車”，燃煤及燃氣價格高企、供熱企業政策性虧損造成的成本倒掛等問題?？蓪崿F供熱公司良性運轉，百姓經濟舒適用熱，并實現政府主導，多熱源互補、良性競爭的供熱新格局，為呼和浩特市供熱體制改革、供熱規劃制定、供熱領域高質量發展提供了堅實保障。一定程度上解決了城市污染問題，對推進呼和浩特市加速邁進“雙碳達標，綠色青城”具有重要意義，既保障了城市開發和城市更新改造的需求，又在供熱行業為自治區的“強首府”政策提供了有力保障。

回望項目自籌備以來的7年歷程，可謂是“功不唐捐、玉汝于成”最真實的寫照。在自治區政府、市委市政府和市各委辦局的大力支持下，市燃熱集團、富泰熱力公司統籌安排，各咨詢機構、專家技術人員、施工單位傾力配合，做到了項目前期技術論證扎實充分、實施模式和投融資模式合理恰當、施工速度快質量高，試運營穩定高效，按期完成了市委市政府設定的供暖目標。

大岳自2019年成功中標成為本項目咨詢機構以來，配合業主單位攻堅克難。在項目實施模式論證階段，從項目本身特性出發，結合當時國內外投融資政策和市場環境，對PPP模式、利用外資貸款模式、利用專項債券模式、股權合作模式、特許經營模式等多種模式進行分析論證，最終選定了最適宜本項目的特許經營模式，并為其他外資貸款、專項債券、資本金貸款、政府補助等各類資金的進入和項目運作模式的調整留足銜接渠道。在實施方案編制階段，配合業主單位做好市場盡調工作，同業主方一同召開了不低于200場的意向投資人項目對接會。在招投標階段，作為代理單位同市住建局、市公共資源交易監督管理局、富泰熱力公司等一起群策群力、多方探討，開創性完成了內蒙古自治區第一例特許經營項目的招投標工作。在投融資和施工階段，盡管已完成咨詢服務工作，但是仍配合業主單位繼續開展合同解釋、投融資方案調整、財務測算等工作，為項目“當年開工、當年投運”的呼市速度奉獻自己的綿薄之力。作為國家投融資政策的最前沿探索者和執行者之一，大岳以項目為抓手，率先探索政府和企業合作項目的運營本質，做到了在不增加政府任何財政負擔的情況下，一定程度上扭轉了呼市供熱企業成本倒掛大幅虧損的現狀，為呼市供熱行業提質增效邁出了堅實的一步。

從經歷PPP項目“黃金年代”大且快的投融資項目，到本項目從對接歷時4年正式運營落地，身處在由項目迸發血液提供暖意的環境中，我們更深刻認識到在國家經濟發展的大背景下，基礎設施建設項目的本質：政策是方向，會變；模式是渠道，會變；民生才是所有基建項目背后的本質邏輯，一切政策和模式都是為人民幸福生活服務的。引用內蒙古自治區黨委書記孫紹騁在自治區調研時說的一句話，“在符合中央要求的前提下，只要是對地方發展有利、對老百姓有利的事都可以放手去干，敢于打破常規，敢于爭先領跑”。

大岳祝賀托克托電廠至呼和浩特市長輸供熱項目正式投運，并希望可以發揮自身優勢繼續為內蒙古自治區政府和人民提供咨詢服務，為地區經濟的發展，人民生活幸福水平的上升提供自己的技術力量。

托克托電廠至呼和浩特長輸供熱管網工程示意圖